关于南宁市审计局公共资源盘活利用情况专项审计调查报告反映问题整改情况的报告

详细说明

市审计局：

根据《南宁市审计局专项审计调查报告》（南审企业调报〔2021〕1号）（以下简称“《报告》”）指出关于停车泊位及公共停车场方面的问题，我集团公司高度重视，立即组织下属子公司公交集团、交投物流公司就相关问题进行了整改。现将有关整改情况报告如下：

一、关于未制定停车费收缴管理细则方案，停车收费收益未能上缴财政的问题

《报告》指出，2018年1月1日至2021年3月31日，我集团公司管理运营的停车泊位和公共停车场停车收费收入共计20551.34万元，截至2021年3月31日，我集团公司与市财政局未按照市人民政府相关要求，共同制定相应的停车费收缴管理细则方案，停车收费收益未能上缴财政。

整改情况：（一）自2021年4月起，我集团公司多次与市财政局召开南宁市路内道路停车泊位有偿使用费上缴方案讨论会，初步确定了公共资源有偿使用费上缴方案按利润分配的方式上缴。2021年12月9日，慧泊公司参加了市财政局组织市交警支队、市市政和园林管理局、市机关事务管理局召开的南宁市路内道路停车泊位有偿使用收入收缴工作会议，会议上再次就停车费收益上缴问题及方案进行商议，目前方案仍在修改完善。

（二）根据《南宁市人民政府办公室关于印发南宁市本级盘活国有资产（资源）和促进市属国有企业市场化转型工作专班各专项工作组工作方案的通知》（南府办函〔2022〕71 号）文件要求，拟采取授予我集团公司南宁市道路路内机动车停车泊位收费特许经营权，并签订特许经营权协议后，通过采取特许经营权协议项下应收账款质押等措施争取金融部门支持。我集团公司拟定了融资方案，目前方案正在市财政局的指导下探讨研究，在取得南宁市道路路内机动车停车泊位收费特许经营权后，将进行融资实现盘活存量资产、缓解南宁市财政资金压力，停车费收益上缴问题也将需要进行商议。计划2022年6月30日前，我集团公司完成与金融机构资产（资源）融资工作，签订融资协议，融资资金到位。按相关协议的要求上交转让经营权收益。

二、关于桥底空间开发利用项目建设进度缓慢的问题

《报告》指出，2019年市人民政府明确南宁市“高改快”项目立交桥及城市桥梁桥下空间综合开发利用管理和营运主体为我集团公司，方案要求我集团公司2021年8月应完成一期桥底空间项目建设35处，2023年2月应全部完成建设61处。截至2021年3月31日，交投物流公司已完成建设并经营使用17处，完成一期建设进度49%,其中应与市市政园林局、南宁市公安局交通警察支队（以下简称市交警支队）、各城区政府、各公交企业及南宁城投集团等桥底空间原管理使用单位办理移交手续15处，目前只与南宁纵横时代建设投资有限公司办理移交手续2处，移交率为13%。

整改情况：交投物流公司再次对《南宁市“高改快”项目立交桥及城市桥梁桥下空间综合开发利用方案》中规划的61处桥底进行了摸排，其中20处桥底空间由我集团公司运营管理，26处桥底空间市政、交警、环卫、公交、城区等单位正在使用，3处桥底空间被私人占用，3处立交桥尚未完工不具备移交条件，9处桥底为绿化用地或市政交通通道不具备开发条件。

（一）移交进度缓慢的困难及原因：

1.市政等单位就正在使用的桥底空间点位提出了作为公益性公共配套设施继续免费使用的要求，导致该部分桥底空间点位“租用管理”原则落地困难。

2.部分桥底空间点位由于历史原因遭私营业主占用，我集团公司通过现场张贴公告、现场告知、发函等方式均无法清退占用人。

3.建设单位未移交，请相关部门尽快移交。

（二）交投物流公司根据上述情况采取了以下整改措施：

1.提高对桥下空间综合开发的认识，设计单位已从系统性、整体性、服务单位和市民需求出发完成了全市桥下空间的利用规划。

2.继续积极对接市市政园林局、邕宁区人民政府等单位办理凌铁大桥东、鲁班立交、英华桥西、西明大桥及良庆大桥底空间等现有点位的相关前期手续。

3.与南宁轨道集团等单位办理移交手续，正式接收五象玉象立交桥底空间。

4.2022年1月，经西乡塘区人民政府协调，利用友爱立交部分桥下空间建设停车场，已于2022年3月完成建设投入使用。

5.根据《南宁市人民政府办公室关于印发南宁市本级盘活国有资产（资源）和促进市属国有企业市场化转型工作专班各专项工作组工作方案的通知》（南府办函〔2022〕71号），为盘活桥底空间，市公安局负责与市城管综合执法局联合执法，对非法占用桥底空间的单位和个人进行清理。市市政园林局参与指导实施资产盘活工作，协调解决桥底空间资产移交过程中的问题，对涉及本单位的事项提出解决办法。

附件：1.南宁市人民政府办公室关于印发南宁市本级盘活国有资产（资源）和促进市属国有企业市场化转型工作专班各专项工作组工作方案的通知

   2.五象玉象立交桥底空间移交书

 南宁交通投资集团有限责任公司

   2022年4月29日